Разработка Указа Президента Республики Беларусь «О повышении энергоэффективности многоквартирного жилищного фонда» подходит к завершению. В рамках его развития разработано постановление Совета Министров Республики Беларусь, определяющее порядок планирования, реализации и финансирования энергоэффективных мероприятий в многоквартирных жилых домах. Самое время ответить на вопросы, волнующие потребителей.
Как известно, более 95% жилфонда в нашей стране приватизировано, и на гражданах лежит определенная степень ответственности за состояние своей собственности. Под ответственностью понимается и забота о повышении комфортности проживания, одним из способов которой является тепловая модернизация. Данное мероприятие позволит в будущем, кроме всего прочего, экономить на оплате жилищно-коммунальных услуг и значительно увеличить рыночную стоимость жилья. Проблема в том, что граждане особо не стремятся к самостоятельному решению вопросов энергосбережения. С 2016 г. лишь жильцы столичного дома № 18 по ул. Калинина выразили желание профинансировать работы по утеплению, и этот пример пока так и остался единственным в республике. Поэтому, собственно, и возникла необходимость в дополнительных мерах стимулирования, которые предлагаются в так горячо обсуждаемом в настоящее время проекте Указа.
Низкая активность собственников в проведении энергосберегающих мероприятий объясняется не только низкими тарифами на тепло, но и значительными первоначальными затратами. Поэтому Указом предусматривается возможность участия государственного бюджета (до 50%) в проведении тепловой модернизации. При этом именно из бюджета в полном объеме оплачиваются все работы, что избавляет граждан от единовременных финансовых вложений. Свою долю затрат они будут возмещать в течение нескольких лет, причем делать это в том числе и за счет будущей экономии на оплате ЖКУ.
Следует отметить, что поскольку речь идет о коллективной собственности, то решение в любом случае будет зависеть от жильцов (количества голосов; не менее 2/3 от общего числа). Но прежде эксплуатирующие организации должны проанализировать ситуацию и предложить варианты решения проблемы. В первую очередь будут исследоваться дома, в которых запланирован капитальный ремонт. Поскольку покраска и оштукатуривание стен, установка лесов и прочие подготовительные операции уже заложены в проект и финансируются из бюджета, то работы по тепловой модернизации обойдутся жильцам куда дешевле.
Стоит оговориться, что предварительно был изучен опыт наших ближайших соседей. Похожий механизм опробован во многих постсоветских странах, он хорошо себя показал в Украине, Литве, Латвии, и оказался довольно эффективным. (ТАК ЛИ ТРУДНО УТЕПЛИТЬ ДОМ БЕЗ ПОМОЩИ ГОСУДАРСТВА?).
Что же заставило нас последовать примеру соседей? В республике около 26 млн м2 жилья имеют теплопотребление 180 кВт∙ч/м2 и выше, в 64 млн м2 показатели чуть ниже, но тоже далеки от оптимальных. Если удастся в среднем по стране достичь удельного теплопотребления 90 кВт∙ч/м2, то можно будет говорить о достаточной степени энергоэффективности жилья. Но без участия собственников реализовать подобные планы вряд ли удастся. Что же предлагается разработчиками проекта Указа? Попробуем ответить на наиболее волнующие вопросы.
Станет ли тепловая модернизация жилого дома обязанностью граждан?
Решение о тепловой модернизации будет приниматься исключительно жильцами дома, ни о каком понуждении к этому речи быть не может. Суть состоит в поддержке соответствующей инициативы собственников. Для принятия решения о проведении тепловой модернизации необходимо 2/3 голосов, только после этого начинается оформление протокола.
В чем заключается тепловая модернизация?
Большинство граждан видят решение проблем в утеплении стен, хотя это далеко не единственное возможное мероприятие, и максимальный эффект можно получить лишь при комплексной модернизации. Реконструкция системы отопления и горячего водоснабжения, устройство приборов индивидуального учета и регулирования тепла, устройство индивидуальных тепловых пунктов, устройство систем дистанционного съема показаний, замена заполнений оконных и входных дверных проемов во вспомогательных помещениях, утепление тамбуров и вентиляционных шахт, устройство систем рекуперации тепловой энергии — потребители сами вольны выбрать, насколько полным будет список энергоэффективных мероприятий. А специалисты подсчитают возможный эффект для всех вариантов и предложат на обсуждение на общем собрании.
В чем состоит финансовое участие собственников?
Не стоит думать, что сразу после подписания договора придется напрягать семейный бюджет и срочно искать круглую сумму для оплаты работ и материалов.
Во-первых, часть издержек берет на себя государство. Если в результате внедрения энергоэффективных мероприятий удельное теплопотребление дома снизится на 50% и более, то гражданам придется возмещать лишь половину стоимости работ. Если снижение составит 30–50%, то доля жильцов возрастет до 70%.
Во-вторых, свою долю издержек собственники будут возвращать не единовременно, а ежемесячно равными долями в течение 10 лет и только после окончания работ. То есть речь идет не о кредите, а о беспроцентной рассрочке платежа. И, по большому счету, погашаться эти суммы будут за счет экономии на отоплении.
Откуда деньги в бюджете?
На первом этапе предлагается создать специальный фонд, который будет пополняться из средств, поступающих в местные бюджеты от приватизации жилых помещений (не менее 10%), отчислений на капитальный ремонт (не более 10%) и других источников, например грантов или займов международных финансовых организаций. В последующем постоянным источником пополнения станут возвращаемые суммы за уже проведенную модернизацию, так что схема приобретет вполне устойчивый вид.
В чем выгода собственников?
Специалисты Минжилкомхоза в качестве примера просчитали вариант модернизации пятиэтажного 120-квартирного панельного дома в Минске. Сейчас хозяин стандартной двухкомнатной квартиры в среднем платит за отопление 17 руб. в месяц. Если утеплить стены и кровлю, заменить окна в местах общего пользования, модернизировать индивидуальный тепловой пункт и заменить систему отопления, то теплопотребление дома снизится со 190 до 90–85 кВт·ч/м2 в год. При таком эффекте 50% затрат на перечисленные выше работы оплатит государство. Платежи граждан по рассрочке составят 20–25 руб. в месяц. В то же время оплата отопления не превысит 10 руб. при существующих тарифах, а при полном возмещении — около 50 руб. При увеличении тарифов хотя бы вдвое тепловая модернизация окупится за 10 лет. Не самая большая цена за повышенный комфорт.
В чем выгода государства?
Напомним, что экономически обоснованный тариф на отопление составляет 81,42 руб. за гигакалорию, тогда как население сегодня платит 16,9259 руб., или около 20%. Остальные 80% субсидируются государством. Другими словами, чем ниже будет теплопотребление, тем меньше станет и нагрузка на бюджет. А сэкономленные средства можно направить на другие цели, в том числе на новые энергосберегающие мероприятия. И в этом заключается еще одна, общая для всех, выгода.
Виктор КИСЛЫЙ
Источник: ПОРТАЛ КОММУНАЛЬНОЙ ГРАМОТНОСТИ
