Когда слышишь рассуждения о стоимости жилищно-коммунальных услуг, неизменно вспоминается сцена торга из романа «Три товарища» Ремарка, когда главный герой пытается продать потенциальному клиенту подержанный автомобиль.
— Слишком дорого.
— Разумеется.
— Почему «разумеется»?
— А вы встречали в наше время кого-нибудь, кто по-иному откликнулся бы, когда ему называют цену?
Времена, видимо, не меняются, и реакция на озвучивание тарифа у потребителя всегда будет одна и та же. Сейчас мы платим за кубометр воды 0,8053 руб. То есть, укладываясь в суточный норматив 140 литров, один человек тратит за доступ к этому природному ресурсу максимум 11 коп. в день или 3 руб. 30 коп. в месяц. Но при взгляде на итоговую графу очередной жировки собственник не затрудняет себя лишними подсчетами, и смысл большинства комментариев сводится к классическому: «Слишком дорого». Хм, разумеется.
Жители европейских стран имеют куда больше оснований для подобного восклицания. К примеру, в Германии каждый кубометр воды обходится в 1,9-2,7 EURO или в 7-10 раз дороже, чем в Беларуси. В Испании тариф составляет 1-1,05 EURO, в Португалии — 0,85-1,92, в Австрии — 1,09, в постсоциалистической Венгрии — 0,6-07 EURO. На космические по нашим меркам цифры можно возразить ссылкой на более высокий уровень доходов населения в выше названных государствах. С этим не поспоришь, но между экономической обоснованностью и заботой о социальной защищенности есть тонкая грань, переступать за которую нельзя ни при каких обстоятельствах. Излишний альтруизм приведет к недостаточному объему ремонтных работ и инвестиций и поставит под угрозу саму возможность существования данной услуги. Ведь срок службы насосов, труб, запорной арматуры никак не зависит от уровня жизни людей. Оборудование имеет обыкновение изнашиваться и требует постоянного вложения средств. Так что альтернатив на самом деле существует немного. Либо временные непопулярные меры в виде повышения тарифов, либо вялотекущее разрушение инфраструктуры, которое в конечном итоге выльется в куда более серьезные проблемы.
Чтобы объективно оценить, дорого ли мы платим за воду, следует знать о принципах, продекларированных в Резолюции Совета по правам человека «Право человека и доступ к безопасной питьевой воде и санитарии». Ценовая доступность означает, что «стоимость водоснабжения и канализации должна быть доступной для всех, без ущерба для возможности платить за другие жизненно важные потребности, гарантированные правами человека, такие как питание, жилье и здравоохранение».
Для соблюдения данного принципа применяются дифференцированные тарифы, субсидирование и другие механизмы поддержки малообеспеченных слоев населения. Но при этом нельзя забывать и о финансовой устойчивости предприятий. Покрытие эксплутационных расходов и затрат на техническое обслуживание остается обязательным условием сохранения любого производства.
В 2012-2013 годах аналитики Европейского банка и реконструкции проводили исследование, в результате которого выяснилось, что доля оплаты коммунальных услуг в расходах белорусского населения составляла 5%. Для сравнения, в Турции этот показатель достигал 25%, в Польше — 22%, в Латвии — 18%.
Так соответствует ли в нашей стране тарифная политика принципам ценовой доступности? Ответ очевиден. Но при этом возникает не менее важный вопрос: в какую страну охотнее пойдут инвесторы, одним из принципов которых является окупаемость проектов?
С одной стороны, можно посетовать, что тарифы на водоснабжение в Беларуси поднялись. С другой, это не особо заставило нас экономить. Так, если по данным 2016 г. среднее водопотребление на одного человека в европейских странах составляло 120-130 литров в сутки, то в белорусской столице — 127,6 литра. Так что принципы ценовой доступности не нарушаются даже в угоду экономическим интересам. С другой стороны, гибкая тарифная политика помогла повысить инвестиционную привлекательность страны.
Только за последние 5 лет в Беларуси реконструированы 24 очистные сооружения, а еще 14 находятся в стадии реконструкции. В действие введено 268 объектов водопроводно-канализационного хозяйства, обеспеченность централизованными системами водоснабжения городского населения составляет 98,5%, в сельской местности — 66,2%.
Наряду с этим активно внедрялись энергосберегающие мероприятия, объекты модернизировались с установкой энергоэффективного оборудования, шла работа по снижению потерь воды, жилищный фонд практически полностью оснащен приборами учета. Удельный расход электроэнергии на подъем и подачу воды, начиная с 2013 г. снизился с 632 до 619,8 кВт·ч/тыс. м3, на перекачку и очистку сточных вод — с 475,8 до 469 кВт·ч/тыс. м3. Реализация всех перечисленных мероприятий была бы невозможной без привлечения инвестиций.
3 руб. 30 коп. в месяц — максимальный вклад потребителя в инвестиционную привлекательность страны. Дорого? Может быть, стоит по-иному откликнуться на этот вопрос?
Виктор КИСЛЫЙ
Источник: ПОРТАЛ КОММУНАЛЬНОЙ ГРАМОТНОСТИ
