Порядок установки на крышах и фасадах индивидуальных антенн и кондиционеров
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 09.03.2015 № 180 (далее – постановление № 180) изложено в новой редакции Положение об условиях и порядке установки на крышах и фасадах многоквартирных жилых домов индивидуальных антенн и иных конструкций, утвержденное постановлением Правительства от 16.05.2015 № 384 (далее – Положение).
Если обратиться к истории, то следует заметить, что изначально данные вопросы регулировались Положением о порядке переустройства и перепланировки жилых помещений в многоквартирных жилых домах, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2006 № 1805. Затем этот документ постановлением № 384 был признан утратившим силу, а вопросы установки индивидуальных антенн и иных конструкций нашли свое регулирование в отдельном документе, коим и стало Положение. Его появление два года назад породило множество критики, зачастую абсолютно необоснованной.
Тем не менее, как и предполагалось, практика внесла свои коррективы. Изначально они были учтены в Указе Президента Республики Беларусь от 04.12.2014 № 566 «О вопросах осуществления административных процедур» (далее – Указ № 566), которым был откорректирован перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденный Указом Главы государства от 26.04.2010 № 200 (далее – перечень административных процедур для граждан). А уже во исполнение Указа № 566 постановлением № 180 Правительство утвердило новую редакцию Правил.
Если говорить в целом, то процедуры установки индивидуальных антенн и иных конструкций значительно упростились. Попытаемся также проследить, что изменилось в деталях.
Терминология
Пунктом 2 Положения установлено, что для его целей используются следующие термины и их определения:
индивидуальные антенны и иные конструкции –это любые виды индивидуального антенного оборудования, в том числе используемого для приема телевизионных программ наземного и спутникового вещания, оборудование, применяемое для кондиционирования воздуха, и иные конструкции. Ранее здесь упоминались конструкции для сушки белья, теперь просто «иные конструкции»;
инициатор установки индивидуальных антенн и иных конструкций (далее – инициатор) – гражданин (собственник жилого и (или) нежилого помещений, наниматель жилого помещения), гражданин, являющийся членом организации застройщиков (далее – гражданин), а также юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые инициируют установку на крышах и фасадах многоквартирных жилых домов индивидуальных антенн и иных конструкций;
самовольная установка индивидуальных антенн и иных конструкций – это установка на крышах и фасадах многоквартирных жилых домов индивидуальных антенн и иных конструкций, за исключением конструкций для сушки белья, произведенная без согласования структурного подразделения местного исполнительного и распорядительного органа, осуществляющего государственно-властные полномочия в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности на территории административно-территориальной единицы (далее – территориальное подразделение архитектуры и градостроительства).
Согласование вместо разрешения!
Пунктом 3 Положения определено, что установка на крышах и фасадах многоквартирных жилых домов индивидуальных антенн и иных конструкций, за исключением конструкций для сушки белья, производится после получения согласования территориального подразделения архитектуры и градостроительства. Ранееречь шла о получения разрешенияместного исполнительного и распорядительного органа в соответствии с проектной документацией. Кроме того, что разрешение заменено согласованием, отметим также и тот факт, что такое согласование теперь дает не сам исполком (администрация района), а лишь его структурное подразделение – территориальное подразделение архитектуры и градостроительства.
Как прежде не требовалось получения разрешения, так по новой редакции Правил не требуется получение согласования на установку конструкций для сушки белья, однако указано, что данные конструкции могут устанавливаться только в пределах внутреннего пространства балкона и (или) лоджии.
Порядок получения согласования
Перечень документов, которые обязан предоставить инициатор вместе с заявлением на согласование, стал значительно короче того, который был ранее утвержден для получения разрешения. Как уже указывалось выше, почву для этого подготовил Указ № 566.
Согласно п.4 Положения для получения согласования на установку индивидуальных антенн и иных конструкций гражданин – инициатор данного мероприятия подает в территориальное подразделение архитектуры и градостроительства заявлениеи представляет документы, перечисленные в п. 1.15.1 перечня административных процедур для граждан.Отметим, что кроме заявления в данном подпункте указан лишь технический паспорт и документ, подтверждающий право собственности на помещение, – для собственника помещения.Данная административная процедура осуществляется бесплатно в течение 15 дней со дня подачи заявления.
В свою очередь, для получения согласования на установку индивидуальных антенн и иных конструкций инициатор –юридическоелицо или ИП подают в территориальное подразделение архитектуры и градостроительства заявление и представляют документы, указанные в п. 8.3.2 единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012№ 156 (далее – перечень административных процедур для юрлиц и ИП), который также в результате принятия постановления № 180 претерпел изменения. Кроме заявления, в этом списке:
- копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица или ИП;
- технический паспорт и документ, подтверждающий право собственности, право хозяйственного ведения или оперативного управления на помещение, – для собственника, обладателя права хозяйственного ведения, оперативного управления на помещение.
Административная процедура, как и в случае с гражданами, осуществляется также в течение 15 дней со дня подачи заявления и также бесплатно.
Таким образом, из перечней документов, необходимых для того, чтобы получить «добро» на установку антенн и кондиционеров, исчез план-схема фрагмента крыши, фасада жилого дома с указанием месторасположения устанавливаемой конструкции, который мог быть составлен в произвольной форме. Теперь ничего рисовать не придется.
Положением определено, что на основании документов, представленных инициатором, территориальное подразделение архитектуры и градостроительства согласовывает установку индивидуальных антенн и иных конструкций либо отказывает в согласовании установки индивидуальных антенн и иных конструкций с указанием мотива отказа и сообщает об этом инициатору.Согласование (отказ в согласовании) составляется в двух экземплярах, один из которых направляется инициатору, второй – хранится в территориальном подразделении архитектуры и градостроительства.
Пунктом 6 Положения определено, что основаниями для отказа в согласовании являются:
- представление инициатором документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства, в том числе подложных, поддельных или недействительных документов;
- снижение в результате установки индивидуальных антенн и иных конструкций пригодности многоквартирного жилого дома к эксплуатации и возникновение угрозы обрушения его конструкций;
- запрещение местным исполнительным и распорядительным органом установки индивидуальных антенн и иных конструкций на фасадах многоквартирных жилых домов, внесенных в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь, а также на фасадах многоквартирных жилых домов, выходящих на главные улицы и площади, перечень которых определяется местным исполнительным и распорядительным органом.
Не вдаваясь в подробности, которые уже не имеют значения, отметим лишь, что этот список также сократился.
Как и прежде, Положение предоставляет инициатору право обжаловать отказ территориального подразделения архитектуры и градостроительства в согласовании установки индивидуальных антенн и иных конструкций в вышестоящий орган и (или) в суд в соответствии с законодательством(п. 7).
Порядок производства работ
Согласно п. 8 Положения на основании полученного согласования инициатор заключает договорс юридическим лицом или ИП, осуществляющим монтаж индивидуальных антенн и иных конструкций. Ранее требовалось еще заключить договор подряда на выполнение проектных работ, разработать и согласовать проектную документацию. Теперь эта «волокита» в прошлом.
Установлено, что в случае повреждения инженерных систем многоквартирного жилого дома, появления деформаций, трещин и других изменений в несущих и ограждающих конструкциях многоквартирного жилого дома работы по установке индивидуальных антенн и иных конструкций прекращаются и принимаются меры по недопущению усиления этих деформаций и изменений, а также незамедлительно информируется организация, осуществляющая эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющая жилищно-коммунальные услуги.Выявленные повреждения и их последствия устраняются за счет средств лиц, допустивших такие повреждения.
Из Положения также исчезли нормы о приемке выполненных работ по соответствующему акту, приемочной комиссии и тп. Теперь ничего этого не надо.
Пунктом 10 Положения установлено, что инициатор обязан:
- содержать установленные индивидуальные антенны и иные конструкции в технически исправном состоянии и своевременно выполнять работы по их ремонту. Неисправные индивидуальные антенны и иные конструкции подлежат демонтажу;
- при обнаружении в процессе эксплуатации нарушений требований технических нормативных правовых актов, допущенных при установке индивидуальных антенн и иных конструкций, принять меры по устранению выявленных нарушений либо демонтировать эти антенны и конструкции.
Установлено также, что при проведении организацией, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющей жилищно-коммунальные услуги, работ по ремонту крыши или фасада многоквартирного жилого дома инициатор (при необходимости) обязан обеспечить демонтаж индивидуальных антенн и иных конструкций на время проведения ремонтных работ.
Самовольная установка
Пунктом 12 Положения самовольная установка индивидуальных антенн и иных конструкций запрещена. Ну, а для тех, кому п. 12 «не писан», в Положении предусмотрели п. 13, согласно которому гражданин, юридическое лицо, ИП, осуществившие самовольную установку индивидуальных антенн и иных конструкций, все-таки обязаны получить соответствующее согласование.Такое согласование выдается в случае, если не имеется оснований для отказа, предусмотренных в п. 6 Положения.
Для его получения гражданин подает в территориальное подразделение архитектуры и градостроительства заявление и представляет документы, перечисленные в п. 1.15.2 перечня административных процедур для граждан. Также кроме заявления там указан технический паспорт и документ, подтверждающий право собственности на помещение, – для собственника помещения. Процедура также осуществляется бесплатно, однако по времени может занять уже до месяца.
В свою очередь, для получения согласования самовольной установки индивидуальных антенн и иных конструкций юридическое лицо, ИП подают в территориальное подразделение архитектуры и градостроительства заявление и представляют документы, указанные в п. 8.3.3 перечня административных процедур для юрлиц и ИП, а именно:
- копию документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя
- технический паспорт и документ, подтверждающий право собственности, право хозяйственного ведения или оперативного управления на помещение, – для собственника, обладателя права хозяйственного ведения, оперативного управления на помещение.
В данном случае процедура будет также бесплатной.
На основании документов, представленных гражданином, юридическим лицом, ИП, осуществившими самовольную установку индивидуальных антенн и иных конструкций, территориальное подразделение архитектуры и градостроительства не позднее одного месяца со дня подачи заявления согласовывает самовольную установку либо отказывает в таком согласовани и с указанием мотива отказа.Определено, что в случае отказа в срок, установленный территориальным подразделением архитектуры и градостроительства, индивидуальные антенны и иные конструкции демонтируются, крыша и фасад многоквартирного жилого дома приводятся в прежнее состояние лицом, осуществившим самовольную установку индивидуальных антенн и иных конструкций, или за его счет.
В соответствии с п.17 Положения гражданин, юридическое лицо, ИП, осуществившие самовольную установку индивидуальных антенн и иных конструкций, несут ответственность в соответствии с законодательными актами.Надо так полагать, что речь идет о ст. 21.13 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, согласно которой самовольные переоборудование, перекрашивание или иное изменение балконов, лоджий и других архитектурных и конструктивных элементов фасадов жилых домов, иных зданий и сооружений, установка на фасадах, балконах, лоджиях, крышах спутниковых и иных антенн,а равно непринятие мер по поддержанию в надлежащем состоянии внешнего вида жилых домов, иных зданий, сооружений и ограждений влекут наложение штрафа в размере от 2 до 15 базовых величин.
Источник:! ЖКХ
